外汇数量管制是一国政府或外汇管理当局通过行政手段直接限制外汇交易数量与流向的制度安排，核心目标是调节国际收支平衡、稳定汇率波动、维护本国金融安全与经济稳定，尤其适用于外汇储备不足、金融市场尚不完善的国家。其本质是通过官方干预替代完全自由的外汇市场调节，对各类外汇收支活动设定量化约束，涵盖经常项目、资本项目、账户管理及贵金属流动等多个维度。这些措施既包括对出口收汇的集中管理以保障外汇来源，也包含对进口付汇、资本跨境流动的额度管控以防范外汇外流，通过 “奖出限入” 与风险防控的双重逻辑，实现对外汇总量与结构的精准调控，是国际收支管理中最直接且常用的政策工具之一。

　　一、经常项目外汇收支数量管制

　　经常项目作为国际收支的核心组成部分，其外汇管制直接关系到一国创汇能力与贸易平衡，因此成为数量管制的重点领域，主要分为出口、进口与非贸易三类收支管控。

　　在出口外汇管制中，核心原则是确保居民外汇收入集中于官方体系。各国普遍要求出口商需先取得贸易管理部门的出口许可证，作为外汇收支管理的前置条件。出口商在完成交易后，必须向授权银行详细申报出口商品的价格、结算货币、收汇期限等信息，并承诺在规定时限内将全部或部分外汇收入按官方汇率结售给外汇指定银行，部分国家会根据产业政策给予一定比例的外汇留成作为激励。此外，政府还可能通过出口补贴、税收减免等配套措施，在强化收汇管控的同时提升出口竞争力。

　　进口外汇管制则以控制外汇支出为核心，常见手段包括进口配额与许可证制度的双重管控。进口商需先向主管部门申请进口配额，获批后再凭配额证明向外汇管理当局申请购汇许可，只有获得双重审批才能从指定银行购买外汇用于支付。部分国家还会附加前置条件，如要求进口商预存一定比例的进口货款作为保证金，或对非必需品进口征收额外外汇税，通过提高购汇成本与限制数量的双重方式，引导外汇流向重点民生与生产领域。

　　非贸易外汇收支因涉及范围广、监管难度大，多采用分类管控模式。对于劳务输出、旅游、留学等常见项目，通常实行许可证制或最高限额管理，例如规定个人每年购汇的最高额度，超过额度需提供证明材料并经审批。对境外务工人员薪酬汇回、跨国机构费用结算等则可能采取预付存款制或支付时间限制，确保非贸易外汇收支有序可控，避免对国际收支造成冲击。

　　二、资本项目外汇收支数量管制

　　资本项目管制旨在防范短期资本冲击与跨境资金无序流动，根据资本流向分为输入与输出两类管控措施，具体针对银行、企业与个人等不同主体。

　　对资本输入的管制主要用于避免外汇储备过度增长引发的通胀压力或资产泡沫。针对银行，各国常规定吸收非居民存款需缴纳更高比例的存款准备金，部分国家甚至对非居民活期存款不支付利息，或对超额存款加收手续费，通过增加融资成本抑制外资流入。针对企业与个人，核心措施是限制非居民购买本国有价证券的规模与品类，例如对境外投资者持有上市公司股份设定上限，或禁止其投资金融、能源等敏感领域，防范外资对本国经济命脉的影响。

　　对资本输出的管制则聚焦于防止外汇储备过快流失，保障国内资金供给。在机构层面，限制本国银行向境外发放贷款的最高额度，要求企业对外投资需提交项目可行性报告并经外汇管理部门审批，明确投资国别、金额与回收周期。在个人层面，禁止居民未经批准购买外国有价证券，对境外投资收益征收利息平衡税，通过税收杠杆降低资本外流动力。特殊时期，部分国家还会对非居民账户资产实行冻结审批制度，未经许可不得动用账户资金进行跨境转移。

　　三、非居民银行账户与贵金属流动管制

　　这类管制属于外汇数量管控的补充机制，通过堵住账户管理与跨境携带的漏洞，形成全链条监管体系。

　　非居民银行账户管制基于账户国别与资金性质实行差异化管理。外汇管理当局会根据资金来源将账户分为贸易结算账户、资本项目账户等不同类型，明确各类账户的收支范围与限额。例如，贸易结算账户仅可用于进出口货款收付，不得用于证券投资；资本项目账户资金划转需提供对应审批文件，确保每笔资金流动都符合管制要求。这种分类管理模式既便于精准监控资金流向，又能避免 “一刀切” 对正常经贸活动的干扰。

　　黄金与现钞输出入管制则是防范外汇替代物流失的重要手段。各国普遍禁止私人未经批准输出黄金，企业或个人如需出口黄金，必须通过中央银行办理并提交用途证明，确保黄金交易纳入官方监管体系。对现钞输出则实行额度管理，居民出境可携带的本币或外币现钞均设有最高限额，超过限额需向外汇管制机构申请核准并说明用途，防止通过现钞携带规避外汇结售汇管制，弥补账户监管之外的漏洞。

　　四、外汇配额与持有量综合管制

　　这类措施属于基础性管理制度，通过总量控制与分配机制，从源头规范外汇的获取与使用。

　　外汇配额制是最核心的总量管控工具，由外汇管理当局根据国家经济发展规划、贸易目标与外汇储备状况，制定年度外汇收支配额计划。在贸易领域，将进口配额与外汇配额直接挂钩，进口商仅能在获批配额内购汇；在非贸易领域，按机构性质、业务规模或个人需求分配购汇额度，确保外汇资源向重点领域倾斜。部分国家还实行外汇留成制，允许出口企业或创汇机构留存一定比例的外汇收入，在满足自身用汇需求的同时，兼顾官方外汇集中管理的目标。

　　外汇持有量管制则针对境内机构与个人的外汇资产规模设定约束。例如，我国规定境内机构原则上不得擅自对外办理商业性外汇借贷，企业持有的外汇资产需定期向外汇管理部门报备，超过规定规模的需说明用途或结汇。对个人而言，除年度购汇限额外，部分国家还规定外汇现钞持有量上限，避免个人通过囤积外汇影响市场供求平衡。这种持有量管制与收支管制形成互补，确保外汇从获取到持有、使用的全流程都处于量化约束之下。